新澳门葡京电子游戏

选择语言
邀兵请将  
您现在所在位置: 新澳门葡京电子游戏  >   律师视点  >  
张雪莲:个人破产破冰 | 诚信而不幸债务人的福音
发布日期:2020-06-29
张雪莲

德衡律师集团高级合伙人





2020年6月2日,深圳市人大常委会官网发布《深圳经济特区个人破产条例(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)标志着个人破产制度率先在深圳“破冰”。意味着“诚信而不幸”的债务人将得到重生的机会,不仅为深圳的债务人、债权人和司法机关破解“债务死结”开局,也意在为国家层面个人破产立法和其他地方个人破产立法积累经验。


随着中国经济高速的发展,投资者参与经济金融活动亦扶摇直上。今年3月,央行公布的数据显示,截止2019年底,银行卡应偿信贷余额为7.59万亿元,同比增长10.73%;苏宁金融研究院数据显示,截至2019年末,我国居民部门的杠杆率为55.8%,相较于2018年末上涨3.7%。负债意味着加杠杆,而杠杆超过一定程度的话,就会压缩消费。据《中国区域金融运行报告(2019)》估算,居民杠杆率水平每上升1%,社会零售品消费总额增速会下降0.3%左右。大规模资不抵债将会造成系统性风险。设立个人破产制度,进行个人破产清算,使债权人能在一定范围内确保自身债权实现,避免造成系统性风险,且能够给债务人一个“新生”的机会。




如何进行个人破产清算?诚信而不信的债务人如何将以“新生” ?看《征求意见稿》破产清算部分“亮点”之规定。



? 一、50万以上可申请破产清算


根据《征求意见稿》规定, 债务人及债权人均可提出破产清算申请。


债务人在深圳经济特区居住,且参加深圳社会保险连续满三年的,因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的,可以向人民法院申请破产清算;


当债务人不能清偿到期债务时,单独或者共同对债务人持有五十万元以上到期债权的债权人,可以向人民法院申请对债务人进行破产清算。


人民法院依照本条例规定审查债务人系因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的,定宣告债务人破产,并应当自裁定作出之日起五日内送达债务人和管理人,并予以公告。


如审查发现申请人基于转移财产、恶意逃避债务、损害他人信誉等不正当目的申请破产,以及申请人有虚假陈述、提供虚假证据等妨害破产程序行为的,法院裁定驳回个人破产申请



? 二、个人破产财产中“豁免财产”的规定


根据《征求意见稿》债务人财产范围为申请受理时属于债务人的全部财产。债务人自破产申请受理后至获得裁定免责前取得的财产,也应当用于清偿债务。即除豁免财产外,均应属于债务人破产财产。


豁免财产即不用于清偿债务的债务人财产。豁免财产制度是个人破产制度特有的制度之一。《征求意见稿》主要从两个方面规定豁免财产制度:


一是《征求意见稿》第四十六条第一款明确了豁免财产的范围。同时,出于公平考虑,设定了第二款,对豁免财产范围做了反向限制,即“前款规定的财产,价值较大、不用于清偿债务明显违反公平原则的,不认定为豁免财产”。


二是《征求意见稿》第四十七条明确豁免财产的确定程序。首先,由债务人向管理人提交财产申报报告和豁免财产清单;其次,管理人负责审查制作债务人财产报告,对债务人豁免财产清单提出意见,并提交债权人会议表决;再次,豁免财产清单未获债权人会议表决通过的,由人民法院裁定



? 三、个人破产财产“分配顺序”人性化


《征求意见稿》在破产财产分配顺序充分考虑到债务人作为个人所处家庭、社会属性的特殊性。


《征求意见稿》第一百二十九条规定:破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后,其他债务依照下列顺序清偿:


(一)破产人欠付的赡养费、抚养费、扶养费;


(二)个体工商户破产人所欠雇用人员的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,包括应当划入雇用人员个人账户的基本养老保险、基本医疗保险等社会保险费用,以及依法应当支付给雇用人员的补偿金、人身损害赔偿金;


(三)普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序债权的,按照比例分配。



? 四、通过“免责考察期”,可免除剩余债务、解除限制


允许破产,同时设置免责考察期,这套组合拳,可以让诚实守信的主体在经过一段失权和复权后,恢复市场主体地位,同时使恶意逃债者不能得到免责,有效防止破产欺诈。免责制度给予债务人免除剩余债务的机会,但同时也对债务免除进行相应限制,将恶意逃避债务的企图排除在免责制度之外。此次《征求意见稿》就通过制度安排,防止破产欺诈,防止免责制度沦为恶意逃避债务的工具。  


《征求意见稿》第一百三十五条规定:免责考察期为三年,自人民法院宣告债务人破产之日起算。


第一百三十九条规定:破产人符合下列情形之一的,视为免考察期届满:


(一)破产人清偿剩余债务或者债权人免除破产人全部清偿责任的;


(二)破产人清偿剩余债务达到三分之二以上,且免责考察期经过一年的;


(三)破产人清偿剩余债务达到三分之一以上不足三分之二,且免责考察期经过二年的。


第一百四十条规定:免责考察期满,破产人可以向人民法院申请免除剩余债务。人民法院根据破产人申请和管理人报告,裁定是否免除剩余债务,并同时作出解除对破产人行为限制的决定。


如免责考察期三年内,债务人违反限制消费、限制从业、限制出境等限制行为的,法院可以决定延长免责考察期,但延长期限不超过两年。


对破产人免除剩余债务的裁定的效力及于已申报及未申报的全体债权人。但破产人的保证人和其他连带债务人,在破产程序终结后对债权人依照破产清算程序未受清偿的债权,依法继续承担清偿责任。



? 五、个人破产设立“不能免除”的债务


个人破产,并不是所有债务均可免除,主要免除的是商务类债务以及普通的金钱债务,


《征求意见稿》第一百三十六条规定:下列债务不得免除,但债权人自愿放弃的除外:


(一)故意或者重大过失侵犯他人身体权或者生命权产生的损害赔偿金;


(二)恶意侵权行为产生的财产损害赔偿金;


(三)基于法定身份关系产生的赡养费、抚养费和扶养费等;


(四)基于雇佣关系产生的报酬请求权和预付金返还请求权;


(五)破产人知悉而未记载于债务清册的债权,但债权人明知破产宣告情形的除外;


(六)学生教育贷款;


(七)罚款、罚金和没收财产;


(八)债务人所欠税款;


(九)依法不得免除的其他债务。


根据《征求意见稿》上述规定,经过法院审查不存在欺诈、虚假破产,破产清算后,且渡过免责考察期的破产债务人,可以向人民法院申请免除剩余债务。人民法院根据破产人申请和管理人报告,裁定免除剩余债务,并同时作出解除对破产人行为限制的决定。即由此得以“新生”。




个人破产制度强调的是促进竞争、鼓励创新、宽容失败及保障生存,是诚信而不幸债务人的福音!个人破产制度的建立将有效解决衍生的社会问题和生效裁判文书执行难问题,减少社会不稳定的事件。随着社会诚信体系建设不断推进,我国已逐渐具备了建立个人破产制度的条件,为个人破产立法既是市场经济发展的内在要求,为社会经济带来新的活力和发展动力,也是建立健全破产制度体系的必由之路。





或许您还想看






作者简介

张雪莲

德衡律师集团高级合伙人。张雪莲律师专注于公司股权架构、公司投融资、改制与并购重组、破产重整、金融不良资产处置及疑难商事诉讼。

张雪莲律师曾就任法院法官数年,具有扎实的法学理论素养和丰富的办案经验,后专职从事律师职业,已有十余年的律师实务经历,办理大量诉讼及非诉讼案件,执业期间多次获得律师协会授予的“优秀律师”、“优秀党员”等荣誉称号。具有上市公司独立董事、并购交易师及基金从业资格。


手机:13669937687

邮箱:zhangxuelian@deheng.com

Copyright@2016    版权所有    新澳门葡京电子游戏    免费服务监督热线:    800-8600-880    400-1191-080

ICP备案号:鲁ICP备05011736号    网站统计